Tăng trưởng của Bangladesh dựa trên ba trụ cột: xuất khẩu, tiến bộ xã hội và chính sách tài khóa thận trọng

Nửa thế kỷ trước, vào tháng 3 năm 1971, những người sáng lập Bangladesh tuyên bố độc lập khỏi Pakistan giàu có và hùng mạnh hơn. Đất nước ra đời giữa nạn đói và chiến tranh; hàng triệu người chạy sang Ấn Độ hoặc bị giết bởi binh lính Pakistan. Đối với những người Mỹ ủng hộ quân đội Pakistan, đất nước mới dường như sắp đổ vỡ: Henry Kissinger, khi đó là Bộ trưởng Ngoại giao Mỹ, nổi tiếng gọi đấy là “cái giỏ”. George Harrison và Ravi Shankar đã tổ chức concert thành công nhất từ trước đến nay nhằm quyên tiền cho công tác cứu trợ của UNICEF tại quốc gia đang gặp khó khăn này.

Tháng này, Bộ trưởng Nội các Bangladesh nói với các phóng viên rằng GDP bình quân đầu người đã tăng 9% trong năm qua, tăng lên 2.227 đô la. Trong khi đó, thu nhập bình quân đầu người của Pakistan là 1.543 đô la. Năm 1971, Pakistan giàu hơn 70% so với Pakistan; ngày nay, Bangladesh giàu hơn 45% so với Pakistan. Một nhà kinh tế người Pakistan vui mừng chỉ ra rằng “có khả năng là chúng tôi có thể tìm kiếm viện trợ từ Bangladesh vào năm 2030”.

Ấn Độ - luôn luôn tự tin như là một nền kinh tế Nam Á quan trọng duy nhất - giờ đây phải vật lộn với thực tế là nước này cũng nghèo hơn Bangladesh tính theo bình quân đầu người. Thu nhập bình quân đầu người của Ấn Độ trong giai đoạn 2020-21 chỉ là 1.947 đô la.

Đừng nín thở khi mong đợi Ấn Độ công nhận thành công của Bangladesh: Các nhân vật cánh hữu ở Ấn Độ tin rằng Bangladesh quá nghèo khổ đến mức những người di cư bất hợp pháp từ đó tràn qua biên giới. Trên thực tế, Bangladesh giàu có hơn nhiều so với các quốc gia Ấn Độ chán nản, nơi các chính trị gia theo chủ nghĩa dân tộc Hindu muốn chống lại “mối đe dọa” Bangladesh. Điều này nghe như thể bang Mississippi của Mỹ đang lo lắng về tình trạng nhập cư bất hợp pháp từ Canada.

Có lẽ điều đó giải thích tại sao mạng xã hội Ấn Độ bùng nổ với sự phẫn nộ và phủ nhận khi con số GDP được công bố. Trong khi đó, các phương tiện truyền thông Bangladesh đã đưa ra rất ít so sánh. Đó là kiểu tự tin đến từ việc phát triển một cách nhất quán.

Tăng trưởng của Bangladesh dựa trên ba trụ cột: xuất khẩu, tiến bộ xã hội và chính sách tài khóa thận trọng. Từ năm 2011 đến 2019, xuất khẩu của Bangladesh đã tăng ở mức 8,6% hàng năm, so với mức trung bình của thế giới là 0,4%. Thành công phần lớn là do quốc gia không ngừng tập trung vào các sản phẩm, chẳng hạn như quần áo, trong đó quốc gia này có lợi thế so sánh.

Trong khi đó, tỷ lệ phụ nữ Bangladesh trong lực lượng lao động liên tục tăng, không giống như ở Ấn Độ và Pakistan, tỷ lệ này đã giảm. Và Bangladesh đã duy trì tỷ lệ nợ công trên GDP từ 30% đến 40%. Ấn Độ và Pakistan đều sẽ thoát khỏi đại dịch với nợ công gần 90% GDP. Hạn chế tài khóa đã cho phép khu vực tư nhân của Bangladesh vay và đầu tư.

Thành công của Bangladesh mang lại nhiều vấn đề riêng. Đầu tiên, xuất khẩu của nước này được hưởng lợi từ việc quốc gia này tham gia vào các cơ chế khác nhau cho phép tiếp cận miễn thuế với các nền kinh tế phát triển, chẳng hạn như Hệ thống Ưu đãi Chung của Hoa Kỳ. Các nhóm ưu đãi này chỉ dành cho các quốc gia kém phát triển nhất trên thế giới. Nhờ sự phát triển của nước này, Bangladesh có thể sẽ phải từ bỏ những đặc quyền này vào năm 2026 hoặc sau đó.

Khi nền kinh tế trưởng thành, lợi thế so sánh của quốc gia cũng sẽ thay đổi. Giống như Việt Nam và các nước khác, sau đó sẽ phải chuyển trọng tâm từ hàng may mặc sang hàng xuất khẩu có giá trị cao hơn. Quá trình chuyển đổi sẽ thử thách Bangladesh vì còn có các quốc gia khác.

Chính phủ cần có một chiến lược cho thập kỷ tới, tập trung vào các hình thức hội nhập toàn cầu mới và tiếp tục chuyển đổi nền kinh tế. Điều thông minh nhất cần làm là duy trì quyền tiếp cận các thị trường phát triển của thế giới bằng cách ký kết các hiệp định thương mại tự do. Theo các quan chức Bangladesh, công việc đã bắt đầu theo FTA với Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á, nhưng còn nhiều việc phải làm.

Một lần nữa, Bangladesh nên so sánh với Việt Nam, nước không chỉ là một phần của Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực lấy Trung Quốc làm trung tâm và là nước kế thừa Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương, mà Việt Nam còn ký một FTA với Liên minh Châu Âu vào năm 2019. Thay đổi các điều khoản của Thương mại của Bangladesh sẽ không dễ dàng, đó là lý do tại sao nỗ lực này cần phải bắt đầu ngay từ bây giờ. Đặc biệt, Dhaka sẽ phải tăng cường năng lực đàm phán của mình: Bangladesh thậm chí không có một nhóm chuyên gia đàm phán thương mại trong bộ thương mại của mình.

Tuy nhiên, 50 năm qua đã cho thấy việc đặt cược vào Bangladesh là một nước đi khôn ngoan như thế nào. Vào năm 1971, thành công dường như rất xa vời. Ngày nay, hơn 160 triệu dân của đất nước, sống trong một vùng châu thổ màu mỡ với mật độ dân cư đông đúc hơn cả Thành phố Vatican, dường như đã được định sẵn để trở thành quốc gia thành công nổi bật của Nam Á.

Nguồn: Business Standard

Từ khoá: lợi thế so sánh, giá trị cao, đàm phán thương mại, chiến lược, đặc quyền